Аннотация. В статье рассматриваются актуальные стратегические направления в инновационной политике Европейского Союза - «открытые инновации», «открытая наука» и «открытость миру». На этой основе изучена сущность национальной инновационной системы и их модели на современном этапе.

Ключевые слова. Открытые инновации, открытая наука, открытость миру, инновационная система 

Инновации

Инновация (англ. Innovation) происходит от латинского «Innovatio», что означает «обновление». Приставка «In» переводится на латынь как «в направлении». Следовательно, слово «Innovatio» означает «в направлении обновления». . Ведь основная суть инноваций заключается в обновлении, внедрении чего-то более прогрессивного. Термин инновации в экономике впервые ввел австрийский экономист Йозеф Шумпетер [Шумпетер Й. А. 1989.], однако, по сути, он использовался другим термином еще до этого. Адам Смит указывал, что роль организационного механизма капитализма играет не только рыночная экономика, но и конкуренция, которая заставляет предпринимателя повышать эффективность за счет перехода на новые технологии, то есть за счет инноваций [Смит А.2007 ].

Н. Кондратьев в своей теории больших экономических циклов [Кондратьев Н. Д. 2002] обосновали существование больших циклов продолжительностью 50-60 лет. По его мнению, перед началом восходящей волны большого цикла происходят глубокие качественные изменения в хозяйственной деятельности общества, которые проявляются существенными нововведениями в технике и технологиях как в сфере производства, так и в сфере обмена. Конечно, эти инновации означают внедрение инноваций в экономику.

Основы инновационного развития в социокультурной сфере были созданы П. Сорокин [Сорокин П. С. 2000]. По его мнению, преобладание любого типа культуры определяет характерные признаки, особенности строения, динамику каждого общества.

Важный вклад в развитие теории инноваций принадлежит английскому ученому Джону Берналу. Это свидетельствует о том, что периоды расцвета науки совпадают с ростом экономической активности и технического прогресса в результате использования инноваций [Бернал Дж. 1956].

Используя идеи Дж. Шумпетера и Дж. Бернала, лауреат Нобелевской премии Симон Кузнец [Кузнец С. 1930] еще больше обогатил теорию инноваций. Он ввел понятие эпохальных нововведений, что именно через них происходит переход от одной исторической эпохи к другой.

Прогресс общества неразрывно связан с инновациями. Это привело к небывалому прогрессу во всех сферах человеческой деятельности и повседневной жизни. Можно сказать, что процесс экономического развития – это процесс внедрения инноваций во все элементы экономической системы.

Инновации происходят в любых условиях, но особое значение они приобретают на определенном этапе, когда инновации приобретают непрерывный характер и становятся важнейшим фактором развития. Эти процессы начались в 70-х годах прошлого века и достигли наивысшего уровня развития в передовых странах мира. Именно поэтому экономика этих стран называется инновационной экономикой. Инновационная экономика базируется на знаниях, инновационном потоке, технологиях, информации, институтах, человеческом капитале, организации производства, продуктах и ​​т.д. Постоянное совершенствование, интеллектуальный труд ученых и рационализаторов, а не только капитал. Наука, изобретения, инновации представляют собой единый органический фактор развития такой экономики [Абесадзе... 2015]. 

«Открытые инновации» и «Открытая наука»

Инновационная политика постоянно разрабатывается в развитых странах. Европейский Союз играет ведущую роль в этом отношении. Новая инновационная стратегия ЕС предусматривает достижение трех новых целей, а именно: переход к открытым инновациям; открытость науки; oткрытость миру.

«Открытые инновации». Инновационная политика значительно различается от страны к стране в зависимости от уровня их развития. В Европейском союзе, где инновационная политика за последние годы значительно продвинулась вперед, уточнение как ее содержания, так и компонентов мониторинга в последнее время осуществляется ускоренными темпами. По значимости на первый план выходят факторы «открытости» инновационного процесса, а суммарные показатели «затрат» и «выходов», которые успешно работали ранее, такие как большой объем задействованных в нем ресурсов, активная патентная и издательская деятельность уже не являются залогом его успеха [Циренщиков В. 2019]. Об изменениях в инновационной политике сообщил еврокомиссар по науке, исследованиям и инновациям Карлос Маэдас в своем выступлении на конференции («Новый старт для Европы: открытие европейского пространства исследований инноваций») в Брюсселе 22 июня. 2015. Он представил на обсуждение новую инновационную стратегию, основанную на идее распространения «открытых инноваций». Классическое определение открытой инновации дал ее основатель Генри Чесбро как использование входящих и исходящих потоков знаний для ускорения внутренних инноваций [Открытые инновации…, 2015].

«Открытая наука». Впервые понятие «открытая наука» было выдвинуто американским экономистом Ричардом Нельсоном, объявившим о необходимости открытого обмена научными знаниями [Нельсон, Р. 2012], о том, что научные исследования должны быть доступны для всех заинтересованных слоев общества, будь то профессионалы или любители. Это означает новый подход к научному процессу, основанный на новых методах сотрудничества и распространения знаний с использованием цифровых технологий и новых инструментов взаимодействия [Открытые инновации…, 2015]. Эта концепция уже давно находится в центре внимания Европейской комиссии [Рекомендация Комиссии... 2012 г.] Еще в 2012 г. Европейская комиссия рекомендовала политику открытого доступа для всех исследований, финансируемых государством. [Открытые инновации..., 2015]. Она направлена ​​на переход от стандартной практики публикации результатов исследований в научных журналах к совместной разработке и применению всех имеющихся знаний. Это можно сравнить с нетворкингом, сеть становится лучше, чем больше людей ее используют. «Открытая наукa» позволяет конечным пользователям стать создателями новых идей, отношений и услуг. Таким образом, «открытая наука» расширяет формы традиционных научных исследований и сотрудничества, повышает интенсивность обмена знаниями, снимает ограничения на их обмен, препятствия для публикации результатов исследований в авторитетных журналах и оформления прав интеллектуальной собственности.

«Открытость для мира» — третья составляющая новой стратегической цели ЕС, которая предполагает укрепление и расширение международного сотрудничества в области науки и инноваций на основе еще большей открытости по всему миру. Партнерство между странами и регионами должно перерасти в глобальное научное пространство, где ученые и новаторы могут свободно работать с коллегами со всего мира. 

Инновационная система и ее модели

Инновации являются основой экономического развития на современном этапе. В условиях современной конкуренции борьба идет прежде всего не за ресурсы, а за способность к инновациям. [Швец... 2019.] Инновационный процесс неотделим от инновационной системы. Понятие инновационной системы впервые ввел английский экономист, лауреат Бернальской премии Кристофер Фриман. Он рассматривал национальную инновационную систему как совокупность и взаимосвязь между хозяйствующими субъектами и организациями, участвующими в создании, хранении и распространении новых знаний, преобразовании их в новые технологии, товары и услуги, используемые обществом (Фриман С. 1987). Американский экономист Ричард Нельсон писал, что инновация — это сложный процесс, объединяющий разных участников, таких как: фирмы, производящие новые знания, технологические и аналитические центры, между которыми существует множество связей и которые таким образом создают инновационную систему [Нельсон Р. 1993].

В Национальную инновационную систему (НИС) входят: соответствующие государственные органы, научно-образовательная система, инновационная инфраструктура. Именно органы государственного регулирования осуществляют государственное регулирование формирования инновационной экономики. В нем участвуют практически все ветви государственной власти, особое значение придается министерствам экономического профиля. Вклад Национального банка в процесс формирования инновационной экономики также велик, так как правильная денежно-кредитная политика положительно влияет на развитие экономики в целом и, естественно, на управление инновационными процессами. Служба статистики также играет важную роль, так как без данных о внедрении инноваций на предприятиях будет невозможно проводить правильную инновационную политику и планировать мероприятия.

В формировании инновационной экономики большое значение имеет и деятельность министерств неэкономического профиля, так как на экономическое развитие большое влияние оказывают не только экономические факторы, но и неэкономические. В этом отношении выделяется Министерство образования и науки, которое отвечает за развитие основы инновационной системы страны – образования и науки. Положительное влияние оказывают и другие министерства, например, Министерство иностранных дел, устанавливает хорошие отношения с другими странами мира, улучшает инвестиционную среду, что способствует притоку инноваций в страну и т. д.

Парламент обязан принимать соответствующие законодательные акты на основании собственных инициатив или документов, предложенных правительством.

Деловая среда во многом зависит от эффективного функционирования правоохранительной системы. В случае защиты справедливости увеличиваются как внутренние, так и внешние инвестиции и наоборот.

Органы местного самоуправления уполномочены поддерживать реализацию инновационных проектов, формирование и развитие региональных инновационных систем

Формирование совершенной инновационной системы невозможно без наличия развитых образовательных и научных систем. Система образования должна обеспечивать подготовку высококвалифицированных предпринимательских и научных кадров, а научная система должна генерировать новые знания (открытия) фундаментального и прикладного характера. Однако нельзя рассматривать образование и науку как одну область. Верно, что система образования дает научные кадры, но не образование создает новые знания, а наука определяет прогресс общества и самого образования. Поэтому приоритет должен быть отдан науке.

В инновационную систему также входят: 1. Ресурсы - научно-технические исследования, механизмы финансирования и страхования, человеческие ресурсы; 2. Учреждения, устанавливающие единые условия инновационной деятельности – законы, положения, правила, нормы, стандарты; 3. Инфраструктура

Инфраструктура инновационной системы состоит из тех субъектов, деятельность которых направлена ​​на содействие соединению, сотрудничеству и осуществлению инновационной деятельности образовательного, научного, частного и государственного секторов. Именно через него в инновации трансформируются решения государственных органов и частного сектора, т.е. все процессы от научных открытий до инноваций. В целях стимулирования инновационной деятельности государственными органами или иными лицами могут создаваться следующие субъекты инфраструктуры инновационной системы: научные или технологические парки; бизнес-инкубаторы; бизнес-акселераторы; центры трансфера технологий; лаборатории промышленных инноваций; инновационные лаборатории, инновационные центры.

Научно-технологический парк оказывает инфраструктурные и профессиональные услуги в определенном пространстве высшим учебным и научно-исследовательским учреждениям и другим субъектам инновационной деятельности. Он способствует сотрудничеству перечисленных здесь лиц, максимально быстрому использованию новых технологий, созданию новых продуктов и услуг и их доставке на рынок.

 Основной функцией бизнес-инкубатора является предоставление рабочей, административной и иных видов технической поддержки субъектам инновационной деятельности, отобранным по конкурсу, на срок не более 2 лет.

Основной функцией бизнес-акселератора является предоставление рабочего пространства субъектам инновационной деятельности, отобранным по конкурсу, для развития и совершенствования их бизнес-идеи и модели, при необходимости инвестирования согласно условиям соответствующего конкурса.

Центр трансфера технологий обеспечивает трансфер инноваций, который включает в себя оценку коммерческого потенциала инноваций, поиск партнеров для трансфера инноваций и оценку такого трансфера для коммерциализации.

Лаборатория промышленных инноваций предоставляет инфраструктурные и профессиональные услуги для любого заинтересованного лица в определенном пространстве, включая проверку идей и изготовление образцов.

Инновационная лаборатория, в результате сотрудничества с образовательными учреждениями и юридическими лицами частного права, предоставляет инфраструктурные и профессиональные услуги и обучение любому заинтересованному лицу, которое включает в себя конкретное бизнес-ориентированное обучение, проверку идей и изготовление образцов.

Инновационный центр обеспечивает повышение компьютерных навыков населения, развитие предпринимательских навыков в сфере инноваций, внедрение дистанционного обучения и платформ занятости.

Кроме того, инновационная инфраструктура может включать широкий круг других субъектов: научно-исследовательские институты и строительные бюро; малые инновационные предприятия; кластеры; малые инновационные, инжиниринговые, консультационные и информационные услуги; учебные центры; лизинговые сервисные компании; государственные и негосударственные фонды поддержки инновационного предпринимательства. Для улучшения финансового обеспечения желательно иметь инновационный банк, который будет выдавать долгосрочные кредиты под низкий процент, страховать их и т. д. для реализации инновационных проектов.

Инновационная система включает в себя все этапы инновационного процесса, от исследования до производства и реализации. Инновационная система представляет собой очень сложный организм, она обеспечивает интенсивный приток новых знаний, их преобразование в научно-технические инновации и их коммерциализацию. Инновационные системы отличаются друг от друга в зависимости от стран и стоящих перед ними задач. Выделяют несколько моделей инновационной системы:

Евроатлантическая модель, реализованная в разных вариантах в США, Канаде и развитых странах Европы, имеет все составляющие структуры АСЕ. То есть это модель полного инновационного цикла от появления инновационной идеи до массового производства готового продукта. В развитых странах Европы национальные инновационные системы сосредоточены вокруг крупнейших университетов (однако в ряде стран - Франции, Дании, Швеции и др. важную роль играют также научно-исследовательские институты и академии наук).

Восточноазиатская модель отличается от евроатлантической тем, что, во-первых, университеты как центры инновационного развития играют значительно меньшую роль, чем исследовательские лаборатории корпораций, а национальные инновационные системы этих стран практически полностью лишены фундаментальной научной составляющей. Во-вторых, эти страны в основном заимствовали технологии у стран с евроатлантическим типом национальных инновационных систем, в-третьих, наибольшая часть затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) осуществлялась частным сектором (Япония, Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань). Однако в середине 80-х годов прошлого века такая система несколько исчерпала себя, и с тех пор началась постепенная трансформация национальных инновационных систем этих стран.

Альтернативная модель сложилась преимущественно в аграрных странах, не обладающих значительным научным потенциалом, вследствие чего в их национальных инновационных системах отсутствует блок фундаментальной и прикладной науки. При формировании национальных инновационных систем в этих странах упор делается на развитие инновационного управления отдельными отраслями (например, сельское хозяйство, пищевая промышленность, легкая промышленность, туризм) и заимствование технологий, а не их развитие (Чили, Таиланд, Португалия). Однако постепенно эти страны стали развивать некоторые высокотехнологичные производства и формировать необходимую инновационную инфраструктуру, в том числе в сфере фундаментальной и прикладной науки.

Модель тройной спирали является продуктом развития евроатлантической модели. Она нашла развитие в США, а ее отдельные элементы — в некоторых развитых странах Западной Европы, Бразилии и Японии. Данная модель описывает взаимодействие трех институтов (науки, государства, бизнеса) на каждом этапе создания и внедрения инновационного продукта в производство, а также взаимодействие трех участников на всех республиканском, региональном, отраслевом и предпринимательском уровнях [Бурдули. .. 2017].

На современном этапе модели инновационной системы меняются, в основном, в соответствии с упомянутыми выше «открытыми инновациями», «открытой наукой» и «концепциями открытости миру и активизации экологических проблем». На смену традиционной трехзвеневой системе спирали ("наука-государство-бизнес") пришла четырехзвеневая модель – "наука-государство-бизнес-общество", где общество рассматривается как полноценный субъект инновационной системы. Затем эта модель совершенствовалась и родилась пятизвеневая версия – государство, наука, бизнес, общество, окружающая среда. Данная модель, в отличие от трехзвеневой модели, предполагает принцип открытости инноваций, т.е. существенное вовлечение общества в инновационные процессы, а также учет существующей среды, где под окружающей средой понимаются экологические факторы, которые приводят к устойчивому развитию и стабильному функционированию других компонентов [Циренщиков В. 2019]. 

Использованная литература

1. Абесадзе Р. 2015. Инновации и общие направления формирования инновационной экономики в Грузии. Сборник научных трудов Института экономики им. Гугушвили, Тбилиси, „Издательство Института экономики им. Гугушвили" (на грузинском)
2. Бурдули В. Особенности трансформации национальных инновационных систем в некоторых развитых странах. – В сб.: Proceedings of Materials of International Scientific-Practical Conference Dedicated to the 65^th Anniversary of Professor George Tsereteli: Structural and Innovative Problems of Economic Development. Publishing house of Paata Gugushvili Institute of Economics of Ivane Javakhishvili Tbilisi State University. Tbilisi, 2017. Стр. 32-39.
3. Бернал Дж. 1956. Наука в истории общества. М.: ИЛ – 1956.
4. Commission Recommendation of 17 July 2012 on access to and preservation of scientific information https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ 48558fc9-d4c8-11e1-905c-01aa75ed71a1/language-en
5. Freeman C.  1987. Technology Policy and Economic Performance. London: Pinter Publishers
6. Nelson R. 1993. National Systems of Innovation: A Comparative Analysis. Oxfordhttps:// books.google.ge/books?hl=en&lr=&id=C3Q8DwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PR7&dq=Nelson+R.+1993.+ National+Systems+of+Innovation&ots =diN _hNACrM&sig=jmEBjO8jnE4vke8mwS345TXZKHk&redir_esc= y#v=onepage&q=Nelson%20R.%201993 .%20National%20Systems%20of%20Innovation&f=false
7. Kuznets S. 1930. Secular Movements in Production and Prices. Their Nature and their Bearing upon Cyclical Fluctuations. Boston: Houghton Mifflin, 1930.
8. Freeman Ch. 1974. The economics of industrial innovation
9. Lundvall B. Nationa. 1992. Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Inter- active Learning. London, 1992.
10. Open Innovation, Open Science, Open to the World 22 June 2015. European Commission – Speech. Brussels, “A new start for Europe: Opening up to an ERA of Innovation”. Conference
11.  Tsirenshchikov    V. 2019. Strategy of Innovative Development of the European Union: New Goals and Initiatives. „Sovremennaya Evropa“, 2019 Issue 6  https://arxiv.gaugn.ru/s0201-70830000621-6-1-ru-417/
12. Кондратьев Н. Д. 2002. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002.
13. Смит А. 2007. Исследование о природе и причинах богатства народов. — М.: Эксмо, 2007. 
14. Сорокин П. С. 2000. Социальная и культурная динамика. 2000.
15. Швец И. Ю. 2019. Институциональные аспекты национпльной инновационной системы. Друкеровский вестник. 2019. № 5
16. Шумпетер Й. А. 1989. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982